תשובות לשאלותיכם על הקול קורא- הקמת והנגשת מעבדת מו”פ לצורך האצת תהליכי מו”פ של טכנולוגיות לחלל החיצון
להלן מענה רשות החדשנות וסוכנות החלל הישראלית במשרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה (להלן: "סוכנות החלל הישראלית") לשאלות שהופנו אליהן במסגרת הקול הקורא, הוובינר שהתקיים בנושא והבהרות שונות ביוזמת רשות החדשנות וסוכנות החלל הישראלית.
בהתאם לכך, האמור במסמך זה אינו מתייחס למכלול ההוראות המפורטות במסלול הטבה מס' 10 – הקמת והנגשת מעבדות מו"פ, מאגרי מידע ואתרי הרצה לתעשייה (להלן: "מסלול ההטבה") וכן בנהלים הרלוונטיים.
*בכל מקרה של סתירה בין האמור במסמך זה לבין האמור בקול הקורא שפורסם, יגבר האמור בקול הקורא. *מסמך זה מהווה חלק בלתי נפרד ממסמכי ההליך.
1. המגיש
- ניתן להגיש בקשה לבד או בשיתוף של מס' גופים, בהתאם לאחת החלופות- קבוצת משתמשים, תאגיד תעשייתי, חברת יישום או יזם (סעיף 2.9 במסלול ההטבה).
המגיש יכול להיות גוף קיים או חדש שהוקם לצורך הגשת בקשה במסגרת הק"ק אך נדרש כי נרשם (או יירשם) כדין בישראל ופועל בהתאם לדיני מדינת ישראל.
ניתן שהמחזיקים של הגוף מגיש הבקשה (בעלי מניות, שותפים, חברים וכ'ו, לפי העניין) יהיו זרים.
בנוסף, מגיש הבקשה יהיה ראשי לחלק דיבידנדים, לפי כל דין.
על התאגיד התעשייתי, להיות בעל ציוד התשתית, ואשר במסגרתו יבוצעו תהליכי מו"פ לצרכים מסחריים. כלומר, הוא לא יכול להיות מלכ"ר/עמותה/חל"צ. ראו בעניין זה האמור בהוראות מסלול ההטבה. - מגיש הבקשה הינו הגורם שנדרש לעמוד בכל הוראות החוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, תשמ"ד-1984, הוראות מסלול ההטבה, הנהלים וכלל ההוראות הרלוונטיות.
- קול קורא זה אינו מיועד לחברות יצרניות שרוצות להיכנס לתחום חלל ולקבל תמיכה למו"פ בתחום זה, אלא, לגוף שיקים או ינגיש מעבדת מו"פ שתספק שירותי מו"פ לתאגידים ישראליים ו/או למוסדות מחקר ישראליים, לצורך הנגשת מטע"דים לחלל החיצון.
- אין מניעה כי מוסד מחקר או חברת יישום יהיו בין המחזיקים של הגוף מגיש הבקשה, בכפוף לכל האמור לעיל.
2. הגשת הבקשה
- במסגרת הבקשה על המבקשים לפרט באופן ספציפי את כשל/י השוק שלו/להם הוא מעוניין לתת מענה במסגרת מעבדת המו"פ המוצעת. האמור מהווה מידע רלוונטי גם לשלב בחינת העמידה בתוכנית המאושרת (במידה ואושרה). לדוגמא, במידה ומוצע לתת סבסוד ממוקד גבוה למערכות תקשורת לוויניות, נדרש להציג אסמכתאות המעידות על כך שאין לכך מענה נגיש וזול בשוק.
- אין מגבלה למסלולי הלוויין או לגודל הלוויין, כדוגמת שיגור לGEO. במסגרת הבקשה יש להתייחס לצרכי השוק/התעשייה בישראל.
- רכש ביטוחים עבור הלוויינים המשוגרים – מדובר ברכיב אופציונלי, על המבקש להתייחס לעלויות והביטי הביטוח בנפרד מעלות שיגור המטע"דים ולהתייחס לכך במסגרת הבקשה שתוגש על-ידו.
- המעורבות של מפא״ת במשרד הביטחון, כחלק מהגורמים הממשלתיים המשתתפים במימון קול קורא זה, אינה מחייבת עמידה במגבלות אבטחת מידע או תקנים ביטחוניים מיוחדים.
- רמת הפירוט הנדרשת במסגרת טופס הבקשה, לרבות בהקשר לציוד התשתית, חייבת לתת מענה לכלל המשתנים שהוגדרו בקול הקורא. ניתן לפרט מעבר למשתנים אלו כדי לתת תיאור מלא.
- ניתן לענות על טופס הבקשה בשפה אנגלית אך הטופס הינו בעברית.
3. קריטריונים לבחירה
- הקריטריונים לבחירה (אמות המידה) מפורטים בסעיף 6.2 למסלול ההטבה וכן בקול הקורא שפורסם.
- לא יינתן תעדוף למבקש שיגיש בקשה עם תקציב נמוך יותר.
4. הזוכה
- במסגרת הקול הקורא שפורסם תיבחר בקשה אחת לצורך הקמת והפעלת מעבדת המו"פ.
5. מימון משלים
- הצגת מימון משלים הינה תנאי מחייב במסגרת מסלול ההטבה. אין מדובר באחד הקריטריונים לבחירה. ניתן להסדיר את המימון המשלים גם לאחר הגשת הבקשות וזאת כחלק מתנאי הפעלת התיק (בהתאם לנהלי רשות החדשנות הרלוונטיים) במידה והבקשה אושרה על-ידי ועדת המחקר.
- המענק המאושר יהיה בשיעור של 55% או 66% מהוצאות התקציב המאושר. המבקש יצטרך להציג אסמכתאות המעידות על יכולת להעמדת מימון משלים ל-100%.
- מקור הכסף למימון משלים אינו נותן העדפה, אף אם מגיע מחברה חזרה. כלומר, הוא אינו מהווה אחד מהקריטריון לבחירה.
- הוצאות שכר של מקבל האישור בגין הסגל/צוות העובדים שנכלל בתוכנית המאושרת, וכן עלויות השימוש במעבדת המו"פ אינן רלוונטיות כמימון משלים.
6. המענק המאושר
- אין חובה במסגרת הבקשה המוגשת, לבקש את מלוא המענק הנ"ל לצורך הקמת מעבדת המו"פ.
- שיעור המענק המאושר יהיה זהה במהלך כל תקופת התוכנית המאושרת.
- שיעור המענק ייקבע על-ידי ועדת המחקר בעת בחינת הבקשות שתוגשנה במסגרת הקול הקורא.
- המענק המאושר (עד 40 מיליון ש"ח) יכול לשמש הן להקמת תשתית פיזית והן לאינטגרציה ושיגור המטע"דים לחלל החיצון, כחלק מההנחה בשיעור 35% לפחות שתינתן ללקוחות הזכאיים. יצוין, כי במסגרת הקול הקורא, אין חובה בהקמת תשתית פיזית בישראל.
- המענק כולל את מימון שיגור המטע"דים לחלל החיצון. לא יינתן לכך תקציב נפרד. ראו בעניין זה פירוט הדרישות המפורטות בקול הקורא.
- אופן חלוקת התקציב בין מימון שיגור המטע"דים לחלל החיצון ותפעול שוטף נתון להחלטת המבקש, בהתאם למודל כלכלי שיוצג על-ידו במסגרת הבקשה.
7. כפל מימון
גוף שכבר קיבל סיוע מימוני מגורם ממשלתי או מרשות החדשנות, במישרין או בעקיפין, יכול להגיש בקשה במסגרת הקול הקורא, בכפוף לכך שאין כפל מימון. מובהר, כי לאותו פרויקט לא יינתן מימון נוסף.
*ראו בעניין זה ההוראות המפורטות במסלול ההטבה- סעיפים 6.1.3, 6.1.5 ו-15.
8. מקורות הכנסה
- מקבל האישור יהיה רשאי לספק שירותים גם ללקוחות נוספים (שאינם הלקוחות הזכאים), ולקבל תמורה עבורם. האמור ייעשה על-ידי התקשרות בין מקבל האישור לבין הלקוחות, כאשר רשות החדשנות לא תהא צד בעניין (בכפוף לאמור בקול הקורא בעניין פרסום המחירונים).
- מודל ההכנסות הינו החלטה של מגיש הבקשה בלבד. רשות החדשנות אינה צד בעניין.
- מובהר, כי על מקבל האישור יהא לתת שירותים לתאגידים ישראליים ולמוסדות מחקר ישראליים.
9. פלטפורמה לשיגור מטע"דים
- ניתן יהיה לשגר את המטע"דים לכל פלטפורמה לחלל החיצון, לרבות לוויין, תחנת החלל הבינלאומית, נחתת או מקפת לירח, טיסות תת-מסלוליות.
- מגיש בקשה יכול להציע כל פלטפורמה, בהתאם ליכולותיו להתקשר עם תשתית רלוונטית והצרכים הקיימים בתעשייה בישראל.
10. בחירת המטע"דים לשיגור
כל הבקשות לבחירת המטע"דים לשיגור וקבלת הנחה ממחיר השוק יובאו לבחינת ואישור ועדת המחקר. הגשת הבקשות האמורות תיעשה במסגרת אחד ממסלולי ההטבות של רשות החדשנות, כפי שיפורסם בהמשך (ובכלל זה לעניין תנאי הסף ואמות המידה לבחינת הבקשות).
11. מחיר השוק
- מחיר השוק- יכלול מחירון של השירותים הנדרשים במסגרת הקול הקורא, ויפורסם במהלך חודש אוגוסט 2025.
- המקורות לקביעת מחיר השוק יפורסמו באתר רשות החדשנות, במידת האפשר ובכפוף לחיסיון מסחרי.
12. פרסום מחירונים
- עלויות השיגור משתנות בהתאם לפרמטרים מגוונים, כגון: משקל, נפח, אופי הניסוי, פלטפורמת השיגור, סוגי החומרים, זמינות הפלטפורמה, הצורך בחזרה לכדור הארץ. התמחור מול חברות האינטגרציה ו/או השיגור יתבצע פרטנית ביחס לכל מטע"ד.
עם זאת, נדרש להציג את המחירונים לכלל הלקוחות בהתאם למחיר השוק שיפורסם. - על מקבל האישור לפרסם מחירון מעודכן המשקף מחיר לשירותים בסיסיים, בהתאם למפורט במחיר השוק.
- ניתן לפרסם לצד המחירון ללקוחות הזכאים מחירון נפרד ללקוחות הנוספים.
13. אופן חישוב ההנחה
- המחירון המפורסם ללקוחות הזכאים יהיה דינאמי ויתעדכן, כשהוא משקף הנחה של לפחות 35% ממחיר השוק.
- ההנחה ממחיר השוק תינתן באופן אחיד וזהה לכלל הלקוחות הזכאיים שיאושרו על-ידי ועדת המחקר. כלומר, ללא מתן תעדוף לקהל יעד מסוים.
- ההנחה ממחיר השוק תינתן ללקוחות ישראליים כאמור לעיל. עם זאת, אין מניעה כי מקבל האישור ייתן שירותים גם ללקוחות שאינם ישראליים, בכפוף לעמידה בתוכנית שאושרה על-ידי ועדת המחקר.
14. הכרה בהוצאות ותשלום המענק המאושר
- התשלומים יבוצעו בהתאם לנוהל 200-02 -נוהל ניהול מערכת הכספים והגשת דו"חות ביצוע.
- מקבל האישור יהיה זכאי לקבלת מקדמה בהתאם לאמור ב'כללים לעניין אישור מקדמות ושיעורן'.
- המענק יינתן בהתאם לדיווח כספי על סמך הוצאות בפועל, לאורך תקופת התוכנית המאושרת.
- ההוצאות שיוכרו – כל העלויות הישירות של הקמת מעבדת המו"פ המשמשות אותה בלעדית (במידה ורלוונטי), הכשרת כוח אדם לשימוש במעבדת המו"פ ופעילויות של שיווק והנגשת מעבדת המו"פ, בהתאם למפורט בנהלי מסלול ההטבה ובנוהל 200-02 – 'ניהול מערכת הכספים והגשת דוחות ביצוע'.
- ניתן למצוא באתר הרשות את הנהלים הרלוונטיים.
- בהתאם לנהלי רשות החדשנות, ניתן להכיר בהוצאות אשר הוצאו במהלך תקופת התוכנית המאושרת. במידה וקיים ציוד רלוונטי קודם לא ניתן לכלול אותו כחלק מההוצאות המוכרות.
15. מנגנון פיקוח ומעקב
פיקוח ובקרה על ביצוע התוכנית המאושרת, ובכלל זה – היקפי לקוחות, שימושים, מחירונים וכו' יבוצע בהתאם לאמור בהוראות מסלול ההטבה והנהלים, שפורטו לעיל.
16. לו"ז צפוי במסגרת ההליך
יש להגיש את הבקשות עד ליום 17 בספטמבר 2025 בשעה 12:00 בצהריים. לא יתקבלו בקשות אשר יוגשו לאחר המועד האמור.
המגישים צפויים לקבל הודעות בדבר החלטת ועדת המחקר במהלך אמצע חודש דצמבר 2025. רשות החדשנות שומרת לעצמה את שיקול הדעת הבלעדי לשנות את המועדים האמורים.
17. שיתופי פעולה
פרטי התקשרות עם גורמים מתעניינים, אשר העבירו בכתב את הסכמתם לכך, הועברו לשאר המשתתפים.
18. שונות
- מגיש שהוא "יזם" (סעיף 2.8 למסלול ההטבה) – במידה ובקשתו של יזם תאושר, הוא יידרש להקים תאגיד תעשייתי ייעודי לצורך ביצוע התוכנית ולהגיש את המסמכים המתאימים בעניין זה לרשות החדשנות טרם החתימה על כתב ההתחייבות ודף התקציב (סעיף 8.2.4 למסלול ההטבה).
- מקבל האישור לא יישא בחובת תשלום תמלוגים (סעיף 17 למסלול ההטבה).
- הוראות סעיף 16 למסלול ההטבה שעניינן ידע וייצור, חלות על מקבלי האישור בכפוף לכך שפותח ידע במסגרת התוכנית המאושרת.
- רשות החדשנות (או מי מטעמה) רשאית לבקר, בכל עת, את פעולותיו של מקבל אישור (סעיף 18 למסלולה הטבה).
- רשות החדשנות תהיה רשאית להפסיק את התוכנית המאושרת, אם מקבל האישור לא מילא את התחייבויותיו או אינו מספק את השירותים הנדרשים בהתאם לתנאים ולהוראות המפורטים בקול הקורא או בכתב האישור (סעיף 20 למסלול ההטבה).
- הקול הקורא בשפה האנגלית.