רקע:
ביוני 2025 אישר פורום תל"מ תקציב להקמת תשתית שתתמוך בשירותי מו"פ לקידום האקוסיסטם בתחום החלל החיצון בישראל. לאחר ביצוע מחקר טכנו-כלכלי על-ידי רשות החדשנות וסוכנות החלל הישראלית, הוחלט על הוצאת קול קורא ל- Access to space פיתוח פתרונות שיקדמו הנגשה והדגמה של טכנולוגיות ישראליות בחלל החיצון באמצעות לוויינים.

קול קורא זה מזמין להגיש בקשות להקמת מעבדת מו"פ להאצת תהליכי מו"פ של טכנולוגית לחלל החיצון, באמצעות מתן הנחה של 35% לפחות ממחיר השוק ללקוחות הזכאים עבור שיגורים לחלל החיצון, שיאפשרו מתן מענה לכשל השוק בנושא  Access to space, וכן למתן שירותים מסייעים למשתמשי מעבדת המו"פ טרום שיגור. התשתית המוצעת תתמקד בהכנת מטע"דים לשיגור לצורך הדגמתם בחלל, תפעול הלוויינים ו/או ביצוע ניסויי המטע"דים בחלל החיצון, החל מרמת מוכנות טכנולוגית (TRL) 4. השירותים המסייעים יוכוונו לאפשר שימוש מיטבי בתשתית כחלק מתהליכי מחקר ופיתוח בתחום החלל. שירותים אלו יכולים לכלול תכנון הניסויים, השיגור ותהליכי האינטגרציה, הגדרה וקישור לתהליכי הבדיקה וההכנה הנדרשים טרום שיגור, חיבור לתהליך השיגור וביצוע השיגור. השירותים יינתנו ע"י עובדי מעבדת המו"פ, בעלי מומחיות ספציפית בתחום בהתאם לשירותי התשתית.  

יצוין, כי רשות החדשנות תבחן בהמשך פרסום קו"ק נוסף ומשלים לשלב ה- Access to space, בין היתר לצורך הרחבת היקף המטע"דים המשוגרים. 

פספסתם את הוובינר? אל דאגה – לחצו כאן לצפייה

מטרת הקול הקורא

הקמה ו/או הנגשה של מעבדת מו"פ (הכוללת תשתית פיזית) במדינת ישראל, שתשמש, להאצת תהליכי מו"פ של טכנולוגית לחלל החיצון, באמצעות מתן הנחה של 35% לפחות ממחיר השוק ללקוחות הזכאים עבור שיגורים לחלל החיצון של 15 מטע"דים לפחות במהלך כל תקופת התוכנית (לפחות 15 מטע"דים ב3 שנים).  
מובהר, שבסיום תקופת התוכנית, מקבל האישור יהיה רשאי להפעיל את מעבדת המו"פ ע"פ שיקול דעתו. האחריות על מעבדת המו"פ, ביחס לכלל ההיבטים הנוגעים להקמתה ותפעולה, במהלך תקופת התוכנית ולאחר סיומה, תהיה של מקבל האישור, בהתאם לכל דין.

גובה המענק

סך המענק לבקשה שתאושר במסגרת ההליך עד 40 מיליון ש"ח לתקופת התוכנית המאושרת, כאשר שיעור המענק המאושר יהיה 55% או 66%  מתוך התקציב המאושר, כמפורט במסלול ההטבה.

דרישות ביחס להקמת והפעלת מעבדת המו"פ

בהתאם למסלול ההטבה, על מעבדת המו"פ לעמוד לפחות בדרישות המפורטות (אם באופן עצמאי ובין אם באמצעות אינטגרציה עם ספקים או קבלני משנה, בארץ או בחו"ל):

1. מתן שירות של צוות מומחים (Professional Services) המהווה מקור ידע ובעל מומחיות בעולם התוכן, המאפשר הנגשת ידע/מתן שירותים ויכולות ייחודיים הנבנים במעבדת המו"פ לטובת המשתמשים לאורך כל שלבי המו"פ.
2. יכולת לתכנון ופיתוח לווין או רכש קיבולת בלווין, המסוגל לשאת את המטע"דים המיועדים להדגמת טכנולוגיות/ניסויים במסלול הלווין בחלל החיצון, תוך הבטחה שפעולת המטע"ד לא תפגע בפעולתם של מטע"דים אחרים, במידה וקיימים.
3. הרכבה, אינטגרציה ובדיקה – מתן שירותים אלה עבור מערכות חלל שלמות, עד לשלב הסופי של שיגור הלווין עם המטע"דים.
4. פעולות היערכות לקראת שיגור – ניהול האינטגרציה והביצוע המלאים, הכוללים תיאום כל ההיבטים הלוגיסטיים, אספקת תשתית היקפית נדרשת להובלה של הלווין והמטע"דים וביצוע תהליכי בדיקה והדגמה מקיפים, בכדי לאמת את מערכות הלווין והמטע"דים, לפני שיגורם לחלל החיצון.
5. מתן שירותי שיגור לחלל החיצון עבור לפחות 15 מטע"דים במהלך תקופת התוכנית (3 שנים). 
6. הפעלה ותפעול הלווין להדגמת טכנולוגיות בחלל החיצון – תמיכה בתכנון ובביצוע של הדגמת הטכנולוגיות/ניסויים בחלל החיצון עבור כל המטע"דים, הכוללת שירותי הפעלת לוויינים, התממשקות עם תחנות קרקע והבטחת פונקציונליות רציפה במסלול הלווין בחלל החיצון.
7. ניהול וניתוח נתונים – טיפול בקליטה, אחסון והעברת הנתונים המתקבלים מהדגמת הטכנולוגיות/הניסויים בחלל החיצון, הכולל הכנת הנתונים לעריכת ניתוחים נוספים והעברתם לצדדים שלישיים, במידת הצורך.
8. רמת השירות של מעבדת המו"פ: פרסום מדדי שירות (SLA) ומתן מענה ללקוחות הזכאים, שלא יחרוג מזמן המענה לכלל המשתמשים במעבדת המו"פ.
9. פרסום מחירונים –
   • פרסום מחירון מלא לכלל השירותים השונים שיינתנו, גם למפורטים בסעיפים 1-8 למעלה.
   • פרסום מחירון עבור שירותים נוספים שיינתנו ע"י מעבדת המו"פ, גם עלות שעת ייעוץ / תמיכה מקסימלית לסיוע טכני אנושי וסיוע טכנולוגי בהתאם למחירי השוק המקובלים בעולם.
   • פרסום המחירונים המפורטים בסעיפים מעלה, ייעשה למשך כל תקופת התוכנית ובמשך שנתיים נוספות מתום תקופת התוכנית, לכל הפחות.
10. מתן הנחה ללקוחות הזכאים –
    • שירותי מעבדת המו"פ יינתנו ללקוחות הזכאים, בהנחה ממחיר השוק, כאשר העלות שתגבה מכל אחד מהלקוחות הזכאים להנחה, תהיה נמוכה בלפחות 35% ממחיר השוק.
    • ההנחה ללקוחות הזכאים תינתן החל ממועד תחילת מתן השירותים ע"י מעבדת המו"פ ולמשך כל תקופת התוכנית, ובהתאם לאמור בסעיף הבא.
    • אופן הקצאת השירותים ללקוחות הזכאים: יבוצע מעקב תקופתי רבעוני, החל מתחילת תקופת התוכנית, של היקפי הביקוש של הלקוחות הזכאים אל מול ההיצע שמעבדת המו"פ תספק בהתאם להתחייבותה. כל הבקשות לקבלת הנחה ממחיר השוק יובאו לבחינת ואישור ועדת המחקר של רשות החדשנות, טרם מתן ההנחה ללקוחות הזכאים.

הבקשה, על נספחיה, תכלול התייחסות ומענה, בין היתר, להיבטים המפורטים לעיל. אין מדובר ברשימה סגורה והיא מהווה רק חלק מהנדרש במסגרת טופס הבקשה. ניתן להרחיב ולהתייחס לסוגיות נוספות שלא כלולות ברשימה זו.

חובות מקבל האישור 

כמפורט במסלול ההטבה ובהתאם לאמור לעיל בעניין הדרישות ביחס להקמת והפעלת מעבדת המו"פ. 

יצוין, שמקבל האישור יוכל לעמוד בדרישות לעיל בין אם באופן עצמאי ובין אם באמצעות אינטגרציה עם ספקים או קבלני משנה, בארץ או בחו"ל. 

אפשרויות למתן שירותי מו"פ נוספים שיינתנו על-ידי מעבדת המו"פ 

בנוסף על האמור לעיל בעניין הדרישות ביחס להקמת והפעלת מעבדת המו"פ, מעבדת המו"פ תהיה רשאית לציין שירותים נוספים שיינתנו על-ידה: 

1. שילוב ניסויים בתחנת החלל – תמיכה בתכנון, שילוב וביצוע הדגמת טכנולוגיות/ניסויים של מטע"דים בתחנת החלל.  
2. תמיכה בצמיחה והאצת סטארטאפים – קידום וייזום פעילויות אשר יסייעו בהאצת הקמת סטארטאפים בתחום החלל, קידום יזמות בתחום והרחבת האקוסיסטם. 
3. ייעוץ רגולטורי, רישוי וביטוח – ביצוע הדרכות של מומחים במגוון תחומים, ובכלל זה בנושאי רגולציה, רישוי תדרים, אפ"י, מסגרות ביטוח או ייעוץ משפטי.  
4. שותפויות אסטרטגיות – קידום שותפויות עם גורמים רלוונטיים בישראל ומחוצה לה, לשם קידום התעשייה הפועלת בתחום החלל.  
5. קידום פעילות אקדמית בתחום החלל – סיוע בקידום פרויקטים באקדמיה, על מנת לפתח את האקוסיסטם, כך שבהמשך יורחב ההון האנושי המקצועי הפועל בתחום זה וייקלט בתעשייה.   

חשוב לציין שהאמור לעיל מהווה רשימה של דוגמאות בלבד, שאינה מחייבת את המבקשים. 

תנאי סף

תנאי הסף המפורטים הינם תנאים מצטברים. יש לעמוד בתנאי הסף במועד הגשת הבקשה ובמשך כל תקופת ביצוע התוכנית. די באי-עמידה באחד מתנאי הסף הבאים כדי להביא לפסילת הבקשה כולה או לביטול תוכנית מאושרת:  

• התוכנית, על כל רכיביה, תתבצע בישראל ע"י תושבי ישראל, אלא אם כן שוכנעה ועדת המחקר, מנימוקים שיירשמו, כי לביצועה של התוכנית חיוני כי חלק מהתוכנית יבוצע שלא בישראל או שלא בידי תושבי ישראל.  
• ביצוע התוכנית המאושרת ייעשה בידי המבקש או בידי מי שהמבקש ציין בתוכנית כי ביצוע התוכנית, או חלקה, יימסר לביצועו, או בידי מבצע שאושר לפי הוראות מסלול ההטבה.  
• התוכנית מושא הבקשה לא תתבצע על פי הזמנה של אחר שאינו המבקש, תמורת תשלום מלא או חלקי הניתן כנגד מתן זכויות בעלות, חלקית או מלאה, בידע או במוצר. 
• אין למגיש הבקשה, בקשה למימון תוכנית זהה, במלואה או בחלקה, אשר נבחנת באיזה ממסלולי ההטבות של רשות החדשנות, לרבות מסלולי משנה, ו/או אין למגיש הבקשה בקשה למימון כאמור, אשר נדחתה במסגרת מסלול ההטבה, במהלך תקופה של 6 חודשים שקדמו להגשת הבקשה.  
• לא התקבל, לשם ביצוע התיק מושא הבקשה, סיוע מימוני מגורם ממשלתי או מרשות החדשנות, במישרין או בעקיפין, שלא לפי הוראות מסלול הטבה זה. לא תינתן הטבה נוספת בגין תיק מאושר בגינו ניתנה בעבר הטבה לפי הוראות מסלול הטבה זה.  
• המבקש אינו בעל חשבונות מוגבלים ואינו נמצא בתהליך כינוס נכסים, הקפאת הליכים, פירוק וכדומה. 
• המבקש ובעלי השליטה בו עומדים בדרישות תקנות לעידוד מחקר ופיתוח בתעשייה (התניית אישורים – שכר מינימום), התשע"א-2011. 
• המבקש התחייב כי יהיה הבעלים בידע שנובע ממחקר ופיתוח על-פי התוכנית המאושרת וכל זכות הנובעת ממנו, לרבות זכויות קניין רוחני, מרגע היווצרם. 
• אם רשות החדשנות ייחדה הליך להגשת בקשות כאמור בסעיף 4.3 למסלול ההטבה, המבקש או הבקשה יקיימו את הדרישה שנקבעה באשר לייחוד כאמור, לפי העניין.  

קריטריונים להערכת הבקשה

כמפורט בהוראות מסלול ההטבה ומסלול הקמת והנגשת מעבדות מו"פ ומאגרי מידע לתעשייה – רשות החדשנות

אמות המידה להערכת בקשות (אשר עומדות בתנאי הסף):

• מידת קיומו של הצורך הטכנולוגי בציוד תשתית הדרוש לתאגידים תעשייתיים לצורכי מחקר ופיתוח.
• קיומו של כשל שוק, פער טכנולוגי או מגבלה בנגישות לביצוע הדגמת טכנולוגיה בשלבי פיתוח מתקדמים לציוד התשתית המתואר בתוכנית, ואשר יפתרו ע"י מימוש התוכנית מושא הבקשה.
• יכולות המבקש, ובכללן יכולת הניהול והיכולת להביא להשלמת התוכנית מושא הבקשה ומימושה העסקי.
• התרומה הטכנולוגית והתעסוקתית של התוכנית מושא הבקשה לכלכלה הישראלית.
• פוטנציאל הצמיחה הטכנולוגי והעסקי-כלכלי של המבקש או של חברי קבוצת המשתמשים, לפי העניין, עקב הצלחת התוכנית.
• תנאי השימוש בציוד התשתית לתאגידים תעשייתיים, ובכללם זמינות השירותים והמחיר (אם רלוונטי).
• רמת החדשנות הטכנולוגית של התוכנית מושא הבקשה.

אופן הגשת הבקשה

1. ניתן להגיש בקשות עד לתאריך 28.9.2025 בשעה 12:00 בצהריים. חשוב להדגיש שלא תתקבלנה בקשות אשר תוגשנה לאחר מועד זה.
2. יש לקרוא בעיון את  מסלול ההטבה, וכן את הנהלים הרלוונטיים, ולוודא עמידה בתנאי הסף המפורטים בנוסחם המלא.
3. יש למלא אחר ההנחיות המפורטות במסלול ההטבה, הנהלים הרלוונטיים והודעה זו.
4. יש להגיש את הבקשה באזור האישי , על גבי הטפסים הרלוונטיים שנמצאים בסוף דף המסלול.
5. יש לעקוב אחר דף קול קורא זה, אשר בו יפורסמו עדכונים בנוגע להליך, אם יהיו.
6. אין באמור בהודעה זו משום התחייבות לאישור בקשה כלשהי אשר תוגש במסגרת ההליך.

דגשים

כל האמור כאן, לרבות לעניין הגשת הבקשות, בחינתן, ההחלטה בדבר אישור או דחיה של בקשות, מתן הטבות והחובות והזכויות של מקבל הטבה, כגון בקשר לידע וקניין רוחני, דיווח ותשלום תמלוגים, יהיו בהתאם לאמור בהוראות חוק החדשנות, מסלול ההטבה הרלוונטי, וכן הנהלים שנקבעו מכוחם (לרבות אלו המופיעים  באזור נהלי  מסלול ההטבה).

לשאלות ויצירת קשר

לשאלות כלליות ושאלות על אופן הגשה הבקשה באזור האישי, ניתן ליצור קשר עם מערך הלקוחות של רשות החדשנות בדוא”ל: [email protected] או בטלפון 03-7157900 בימים א’-ה’ בשעות 8:30-16:30. 

---

*למען הסר ספק, מובהר כי במקרה של סתירה או אי התאמה בין נוסח קול קורא זה לבין הוראות מסלול ההטבה והנהלים, האמור בהוראות מסלול ההטבה ובנהלים יגבר.
*אין בפרסום זה משום התחייבות למתן אישור כלשהו למי מהפונים.

---

מידע נוסף

תכולת הבקשה:

הבקשה, על נספחיה, תכלול התייחסות ומענה, בין היתר, להיבטים המפורטים מטה. אין מדובר ברשימה סגורה והיא מהווה רק חלק מהנדרש במסגרת טופס הבקשה. ניתן להרחיב ולהתייחס לסוגיות נוספות שאינן כלולות ברשימה זו.

היבטים מדעיים-טכנולוגיים –  מענה לאמור בסעיף זה יינתן בסעיפים 3, 4 ו-8 לטופס הבקשה.

• ייעוד מעבדת המו"פ (סעיף 3): יש לפרט את ייעודה של מעבדת המו"פ, לרבות בהיבטים הנוגעים לשירותים שיינתנו וכן לקהל היעד של המשתמשים הפוטנציאליים, זאת בשים לב לניתוח שנערך על-ידו בכל הנוגע להוכחת הצורך ולתרומת מעבדת המו"פ לתעשייה הישראלית.
• מפרט טכנולוגי מינימלי שיעמיד המבקש: כמפורט לעיל ב'דרישות ביחס להקמת והפעלת מעבדת המו"פ'.
• תיאור השירותים יכלול גם התייחסות לאלו שאינם נגישים כיום בישראל, וכן להשוואה לתשתיות קיימות בעולם.
• שירותים נוספים מוצעים (סעיף 8): יש לפרט את שירותי המחקר והפיתוח הנוספים שהמבקש ייתן למשתמשים (סוגי השירות, תחומי השירות). פירוט השירותים יכלול מידע הנוגע לתאריך תחילת מתן השירות, עלויות שימוש צפויות וכן השוואה לשירותים אחרים קיימים בעולם.
• תיאור התשתית (סעיף 8) – תיאור הארכיטקטורה הנדרשת למתן השירותים, כמפורט לעיל ב'דרישות ביחס להקמת והפעלת מעבדת המו"פ'.

היבטים ניהוליים-תפעוליים –  מענה לאמור בסעיף זה יינתן בסעיפים 5 ו-6 לטופס הבקשה:

• פירוט השותפים האסטרטגיים של המבקש.
• פירוט קשרים ושותפויות נוספים עם התעשייה עתירת הידע והאקדמיה.
• פירוט תהליכי הפיתוח עסקי/שיווקי והנגשת מעבדת המו"פ למשתמשים השונים.
• פירוט המעטפת התשתיתית הנדרשת לטובת ההקמה והתפעול השוטף (לרבות שירותים, תשתית פיזית וציוד), זאת בשים לב לניתוח שנערך על-ידי המבקש אודות קיומו של כשל שוק או מגבלה אחרת המונעים את רכישת ציוד זה, שלא במסגרת מענק רשות החדשנות.
• פירוט היקף כוח האדם הניהולי והטכנולוגי, בעל אוריינטציה תעשייתית, שיועסק בהפעלת הציוד וכן ניסיונו המקצועי בתחום זה (יש לצרף את קורות החיים של המנכ"ל ומנהל הפיתוח העסקי המוצעים).
• פירוט תהליך ואופן הכשרת כוח אדם למחקר, פיתוח, תמיכה, תפעול וכדומה בתחום פעילות מעבדת המו"פ.
• פירוט אופן מתן השירות לתאגידים תעשייתיים ולמוסדות מחקר, לרבות בהיבטים של הבעלות על הקניין הרוחני.
• לו"ז להקמה:
• פירוט הלו"ז להקמת מעבדת המו"פ ותחילת מתן השירות. יש לתאר את שלבי בניית היכולות הטכנולוגיות ושירותי המו"פ שהמעבדה תספק.
• תיאור תכנון הטווח הקצר והטווח הארוך במסגרת שלבי בניית הידע הטכנולוגי ויכולת מתן השירותים של התשתית. במסגרת הטווח הארוך יש לתאר אילו יכולות ושירותי מו"פ נוספים ניתן יהיה לספק לאחר התבססות וצבירת יכולות והתנסות בתפעול המעבדה.

היבטים תקציביים/כלכליים –  מענה לאמור בסעיף זה יינתן בסעיפים 9 , 10 ו-12 לטופס הבקשה ובקובץ האקסל המהווה נספח שלו.

• תכנית עסקית – פירוט תפיסת ההפעלה לטווח הקרוב (הכוללת את מענק רשות החדשנות) וכן את הטווח ההמשכי (קיום עצמאי של מעבדת המו"פ).
• תמחור מתן השירותים (מחיר צפוי לשירות) – פירוט התהליך הצפוי לקביעת גובה התמורה שמעבדת המו"פ תדרוש מהמשתמשים הפוטנציאליים, בשים לב לתחרות הקיימת בעולם במתן שירותים מסוג זה, וזאת בשים לב לאמור לעיל במסגרת הדרישות להקמת והפעלת המעבדה.
• פירוט עלויות כוח האדם הניהולי והטכנולוגי, לרבות בהיבטים של הצורך בהכשרתו טרם תחילת מתן השירות על-ידי מעבדת המו"פ.

---

תשובות לשאלותיכם

הקליקו כאן למענה הרשות לשאלות שהופנו ולהבהרות שונות. בהתאם לכך, האמור במסמך זה אינו מתייחס למכלול ההוראות המפורטות במסלול הטבה מס’ 10 – הקמת והנגשת מעבדות מו”פ ומאגרי מידע לתעשייה.
*בכל מקרה של סתירה בין האמור במסמך זה לבין האמור בקול הקורא שפורסם, יגבר האמור בקול הקורא. המסמך מהווה חלק בלתי נפרד ממסמכי ההליך.

---

מחיר השוק (גישה לחלל “Access to Space”)

תכולה:

• אינטגרציה של המטע״ד (Payload Integration).
• בדיקות הלווין (Spacecraft Testing).
• שיגור (Launch).
• הפעלה ראשונית (Commissioning).
• הפעלה ותפעול (Operation).
• הדגמת המטע"ד (IOD).
• שימוש בתחנת קרקע (Ground Station).
• 3 חליפות תקשורת ביממה למשך רבעון אחד.

Low-end: קטגוריה A:

• מסלול SSO ל-[km]500.
• Low-End Capabilities: Basic attitude control, narrow-band communications.
• שיגור מטע״ד בגודל 3U עולה 385,000 דולר.
• שיגור מטע״ד בגודל 6U עולה 715,000 דולר.
• שיגור מטע״ד בגודל 12U עולה 1,320,000 דולר.

High-end: קטגוריה B:

• מסלול SSO ל-[km]500.
• High-End Capabilities: Precise attitude control, broadband communications.
• שיגור מטע״ד בגודל 3U עולה 550,000 דולר.
• שיגור מטע״ד בגודל 6U עולה 935,000 דולר.
• שיגור מטע״ד בגודל 12U עולה 1,760,000 דולר.

ISS: קטגוריה C:

• שיגור מטע"ד לתחנת החלל לפרק זמן של עד 3 חודשים.
• שיגור מטע״ד בגודל 3U עולה 352,000 דולר.

הערות/דגשים:

א. המחירים בדולר ארה"ב.
ב. המחירים ללא מע"מ.
ג. המחירון מפורסם במסגרת קול קורא להקמת והנגשת מעבדת מו”פ לצורך האצת תהליכי מו”פ של טכנולוגיות לחלל החיצון.
ד. תאריך עדכון: 27.8.25.